专家:市场化运作法制化管理

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A-A+2014年6月24日08:1000山西新闻网-山西日报评论

  分工过细 只有形成执法合力

  问:夏天到了,街上摊贩明显多了,有个有趣的现象报告 ,或多或少人带车经营,有一种清况 好像如此管。

  答:这就牵扯到执法分工过细的现象报告 ,像有一种清况 ,按规定,应该是工商、城管、交警、食药等部门一起管,四十公里车归多少部门管。政府明确规定,车辆由交通部门主管,城管为辅,实际都在推。交警只有只贴罚单不扣罚,有一种清况 看谁牵头执法,大伙儿配合过,但很少。实际上还是执法如此形成很好的合力,城管执法管理就比较困难,拖车,本来 能。

  问:太原的城市管理分工太细,互相推诿扯皮、造成监管空白,有如此有一种土方法处理有一种现象报告 ?

  答:政府应该成立另另一个 综合执法队,把各个执法部门的职能都集中起来,权力归于另另一个 部门,采用责任追究制,统一协调、统一管理,像北京市城管连乱停车都管。

  转变土方法 给执法带来影响

  问:现在执法土方法转变了,但执法对象没变,管理起来有有一种不同吗?

  答:执法形式从传统的“鹰式”执法逐渐发展为文明的“鸽式”执法,另另一个 执法对象却如此变。执法时主却话语服、批评、教育,情节轻微的首次不罚,说清楚规定就行。碰到钉子户,到处告状。都在什么都钉子户阻挠执法,比如有一次另另一个 钉子户因被执法人员阻挠,就带着铺盖、炉子搬到大伙儿办公室,大伙儿让公安部门处理,公安部门无法处理,大伙儿找到信访局,大伙儿也没土方法。

  建设和谐社会,提倡“文明、和谐、规范、安全”的执法理念,不可暴力执法。对于坚决不服从管理的才依法取缔,但往往做只有,有时对方人多,只有取缔,有时都把东西装车上了,对方又给抢走。中国是人及情社会,有时你还没动他东西,他就告你了,执法人员前会受到谴责,实际上还是没土方法。

  再有大伙儿自身安全出了现象报告 ,得只有处理原困有关部门不闻不问,难免会让执法人员感到失望,产生消极情绪。

  问计专家 多措并举破解现象报告

  市场化运作法制化管理

山西省公安厅王景平

  省公安厅王景平:马路市场的出現有必然性和客观性,它不仅仅是市场的现象报告 ,有一种意义上更是人性的解放。其所造成的街道乱、马路乱、市场乱,都在管理乱原困各种乱的蔓延,乱是原困管理的软弱,有一种程度上影响了人的思想。原困依法管理话语,也本来 罚点钱,起只有根本作用,但本来 扣了车,马路市场的经营者又会每天和城管闹,虽然最重要的是从传统执法到文明执法的过渡,执法方向的空白。

  十八大然前会着重处理城镇化建设的现象报告 。原困大要素马路市场的经营者是农民,原困城镇化建设征地、圈地,大伙儿原困没地种了,而现行的土地承包制都在点过时了,大伙儿没地种只好来摆摊,比打工要挣的钱多。

  或多或少居民聚集区附近正规的菜市场该建就要都建起来,既然有马路市场,说明有人只有,大伙儿要做的本来 把它正规化。有一种人要挣钱要生活,市民要方便,大伙儿只有一方面正规化,人及面坚决打击不合法的。

  是去是留尽快决策

  太原市城乡管理行政执法局王光明:原困要彻底处理马路市场混乱现象报告 ,政府就要合理组建新市场,具体规化到哪条街、哪条道,各街道办要有合理的规范思路与具体的工作安排;要么就把不符合条件的摊点彻底清理掉。

  对执法人员,引进好的管理机制,加强责任心教育,工资待遇有待提高,激发大伙儿的工作积极性。

  以民为本 分类施治

山西省社会科学院高春平

  省社会科学院高春平:不应将马路市场简单取缔,而要以民为本,分类施治。(一)干道退还

  凡在交通要道与主要干道经营的货位摊点,应按照国家交通法规和城市道路安全条例,一律采取取缔土方法。一起充分利用次支道路、一般道路和街道两侧边角空地,力争既不影响交通,又能顾及市民日常生活。

  (二)切块建市

  对位于背街、小巷和车辆较少地段乱摆日杂副食、蔬菜水果、风味小吃的,执法部门可逐一调查、登记、动员、劝说,按行业归口规划,调整布局,通过定人、定位、定岗管理,改变杂乱无序清况 。

  (三)行业三根街

  对遍布大街小巷就地散乱卖水果、衣服鞋帽或小吃的,有关部门应要求业主开设门店,连片集中,规范设摊,有序经营,尽量按行业设置食品、蔬菜、瓜果、鞋帽三根街。

  (四)夜市三根街

  按照严管白天、规划夜市的原则,在指定路段晚间专门安排风味小吃、日杂百货三根街,并进行规范登记注册,有序管理。对在主要街道从事烧烤扰民、污染环境的一律取缔。

  (五)背街延伸

  凡位于城市核心附近地段的马路市场,关键是要调整摊位布局,尽量疏通要道,让摊位向背街小巷延伸。

  (六)严控摊点外溢

  重点路段和正在修建的路段附近的分流干道要安排专人管守,集中治理。重点管理与街道交叉口的市场外溢和市场内路缘石以下的摊点,保证路缘石以下摊点删改到路缘石上面摆放,严格管制摊点外溢,加大对屡教不改摊贩的处罚力度。

  (七)鼓励果农进社区

  对夏秋季节性进城贩卖蔬菜水果流动性大的农民,要想方设法为其找相对稳定的市场;鼓励流动摊点进社区、进居民小区;加强小区规划,今后凡5千人以上居住人口小区,应规划生活超市,开办便民农贸商店。

  本版策划:高文静 方永利

  文字采写/图片: 姚姬娥

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